岳西县“重拳治违行动”实施方案
2017-05-03 10:24:00    来源：     点击：

岳西县“重拳治违行动”实施方案

 

为切实改善人居环境、提升美丽岳西品味、推进特色县城建设，依据有关法律法规规定，结合我县实际，经研究决定在全县范围内开展“重拳治违行动”，特制定本方案。

一、工作目标

按照“政府主导、统筹推进”、“以块为主、条块结合”、“属地管理、上下联动”、“强力整治、分类推进”原则，实行责任化、定量化，分期分片强力开展治违拆违行动，严厉打击各类新增违法建设和违法用地（以下简称“两违”），整治影响城乡容貌景观、交通安全的违法建设和“一户多宅”违规行为，使全县城乡环境明显改善，空间布局明显优化，面貌焕然一新，为经济社会发展提供良好的人文和生态环境。

二、工作任务

（一）整治范围：全县重点工程项目、棚户区改造、重点道路沿线、河道沿线、重点景区及周边、乡镇规划区及城乡结合部、自然保护区。

（二）重点整治任务：重点整治区域范围内的违法用地和各类影响城乡容貌景观、交通安全的违法建设。

（三）“两违”界定：违法用地，是指非法用地、非法占用土地、非法改变土地使用用途等行为；违法建设，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物、其他设施以及超出批准使用期限尚未拆除的临时建筑等。

  三、工作原则

(一)坚持属地管理。落实属地管理责任，开展党政机关、企事业单位内部“两违”自查活动，对本单位及所属工作人员的违法建设，各单位要负责督促整改。

(二)坚持上下联动。牢固树立全县治违拆违工作“一盘棋”的思想，强化大局意识和责任意识，加强协调联动，强化推进声势，形成工作合力，保障全县治违拆违工作的有序、高效、整体推进。

(三)坚持分类推进。有步骤、有重点地开展“两违”整治工作，根据“两违”的区域、形式和性质制订处置办法和工作计划，做到整治推进目标明确、有序高效。

（四）坚持带头示范。党政机关、企事业单位工作人员和共产党员有违法建设的，必须主动带头自行拆除，发挥表率作用。有关乡镇、各有关单位要加大宣传教育力度，广泛发动干部群众积极支持、参与治违、拆违工作。

（五）坚持标本兼治。实行“拆、建、管”相结合，努力从根本上解决违法建设问题，要做到拆除突出重点，建设及时跟上，管理落到实处，确保拆得快、建得好、管得住。

（六）坚持以人为本。对在拆违中涉及到的贫困户或其他历史等原因遗留的问题，要根据实际情况，按照相关的政策解决实际问题。对主动自拆的困难户，要在廉租房等方面依据相关政策优先考虑。

    四、工作职责

县城文明创建12个片区：各片区长对片区内治违行动进行组织部署，定期督查，对难点问题进行协调处理。片区责任单位配合县城管执法局、县国土局对片区内“两违”情况进行全面摸底登记，牵头组织天堂镇、县规划局、县城管执法局、县国土局及片区成员单位通过劝导教育督促违法行为人自行整改。

各乡镇人民政府：负责组织对管辖区域内“两违”现象进行清理、登记、上报和组织拆除。

县委办公室、县政府办公室：负责督查、通报和考核工作。

县纪委：负责对各地各部门及党员干部在“两违”治理行动中违规违纪行为进行纪律审查和问责。

县委组织部：负责对领导干部“两违”行为的组织管理措施。

    县委宣传部：负责行动过程中的新闻宣传及舆论引导工作。

县城管执法局：负责县城区违法建设的摸底登记，牵头组织对城区内新增违建及影响城区容貌景观、交通安全的违法建设依法拆除工作。

县国土局：负责县城区违法用地、“一户多宅”的摸底登记和违法用地、非法买卖或转让土地行为的查处工作。

县规划局：负责建设规划审批和违法建设的界定、核查工作；负责配合行动的摸排登记工作。

县公安局：负责行动过程中的阻碍、妨害行为的依法打击。

天堂镇政府：负责对整治范围内“两违”现象进行清理、登记、上报、督促自拆和配合依法拆除工作；负责影响重点工程、项目推进的拆迁工作；负责治违行动中当事人的思想维稳及动态掌控工作。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2017年4月15日至4月30日）。召开全县“重拳治违行动”动员会议，向全县发出治违通告。发挥新闻媒体作用，通过不同途径，广泛宣传发动，提高群众法律意识，为治违工作提供强有力的舆论支持。

（二）调查摸底阶段（2017年5月1日至5月20日）。县国土局、县城管执法局牵头，天堂镇和片区责任单位配合，对县城规划区整治范围内“两违”情况进行全面摸底登记，建立“两违”数据库，通过梳理、分析，确定必拆违建目标和整治推进计划。各乡镇自行组织整治范围内“两违”情况的摸底登记工作，确定必拆目标。县国土局、县城管执法局及各乡镇于5月20日前将摸底登记情况统一报领导小组办公室。开展全县党政机关、企事业单位和各级领导干部、党员“两违”情况自查整改活动，实施“零违建”报告。

   （三）督促自拆阶段（2017年5月21日至6月30日）。本着“督促自拆为主、依法拆除为辅”的原则，由各片区责任单位牵头组织县城管执法局、县国土局、县规划局、天堂镇以及片区责任单位对片区“两违”现象违法行为人进行宣传教育，争取违法行为人主动自行整改、拆除。相关职能部门通过媒体曝光、组织监督、纪律处分等手段，督促违法行为人自行整改、拆除。    

    （四）依法处置阶段（2017年7月1日至8月31日）。采取分期分片方式强力拆除违法建设，以点带面，滚动推进，不断形成高压态势。对在公告规定期限内仍拒绝自行拆除的，严格依法拆除，同时要积极做好拆后维稳、建设、管理等工作。

    (五）检查验收阶段（2017年9月1日至9月30日）。各片区责任单位、各乡镇组织对各自辖区进行检查验收后报领导小组办公室和“两办”督查室，同时对全县治违工作全程进行督查通报。

(六）长效管理阶段（长期坚持）。加强对县城规划区内个人自建自住房建设管理，严禁个人零星建房。原有零星危房（经鉴定为C级危房以上）确实不宜继续居住的，鼓励通过产权置换方式，比照《岳西县城镇房屋征收房票安置办法（试行）》的规定实行房票安置，或按合法产权的建筑面积、层数、高度、用途“四不变”原则批准原址重建。符合自然分户条件的农民申请建设住房的，应按照相对集中、节约用地的原则，一律到集中点按规划要求建设。严格审批流程，落实事中、事后监督管理制度。加大巡查管控力度，完善控违拆违长效机制。

六、整治措施

（一）各单位必须按照要求如实申报本单位和干部职工“两违”情况。对弄虚作假、隐瞒不报的，一经查实，在全县通报批评，取消单位年度评先评优资格；干部职工弄虚作假，隐瞒不报的，一经查实，视情节轻重给予问责处理。

（二）在建设项目审批、建设、管理过程中存在违规违纪行为的，严格对照县委、县政府《关于加强岳西县城市规划区违法用地和违法建设防控工作的实施意见》第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定予以问责。

（三）对新增违法用地、违法建设未及时发现、制止、上报和处置的，严格对照县委、县政府《关于加强岳西县城市规划区违法用地和违法建设防控工作的实施意见》第七条、八条、第九条、第十五条、第十六条规定予以问责。

（四）直接组织实施或参与“两违”的；谎报、瞒报、拒报“两违”情况的；纵容、庇护亲友及他人进行“两违”的；侮辱、谩骂、威胁、阻挠或煽动群众、亲友干扰、妨碍执法部门依法执行公务等行为的单位和工作人员，给予问责处理；违反党纪政纪的，由纪检监察机关给予纪律处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（五）县城管执法局、县国土局等部门及各乡镇人民政府设立举报电话（县城管执法局：5761890；县国土局：2173820），畅通举报渠道，对举报新增违法建设经查证属此次整治范围的，给予第一举报人奖励，并为举报人保密。（奖励标准：每起奖励200元）奖励资金由举报受理单位先行垫付，年终由财政统一支付。对于各级查违责任单位已发现的违法建设行为，不再对举报人实行奖励。

七、工作要求

   （一）加强领导，精心组织。成立“重拳治违行动”工作领导小组，统筹推进各项工作开展，各级各部门要高度重视此次治违专项整治工作，要按照领导小组的统一部署，对照工作职责，细化工作方案，确保治违工作落到实处。

   （二）加强配合，确保成效。各级各部门要认真履职尽责，主动作为，积极配合，形成“重拳治违行动”强大合力，确保取得预期成效。

    （三）严肃纪律，完善考核。将该专项治违行动纳入“三线三边”、“文明创建”、“违建整治与防控”年终绩效考核，要通过编发通报、简报等方式通报工作进展情况和存在的问题，县委办公室、县政府办公室和领导小组办公室不定期组织督查，对突出问题实行挂牌督办落实，对领导重视、措施得力、成效显著的单位予以通报表扬，对重视不够、措施不力、进展缓慢的予以通报批评。

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

岳西县“重拳治违行动”领导小组

组成人员名单

 

第一组长：周东明  市委常委、县委书记

组    长：江春生  县委副书记、县长

常务副组长: 余巧萍  县委常委、常务副县长

副  组长：程  谦  县委常委、组织部长、统战部长

      王志节  县委常委、县纪委书记

      吴梅生  县委常委、政法委书记

      县城12个文明创建片区其他片区长

成    员：朱文海  县委办副主任

      谭先启  县政府办副主任

      刘新民  县政府办副主任、县信访局局长

何达成  县委组织部副部长

      黄啸虎  县委宣传部副部长

      殷正宇  县人民法院副院长

      储德平  县人民检察院副检察长

      吴思好  县公安局局长

      陈杰昌  县司法局局长

          唐焱华  县国土局局长

          胡金祥  县规划局局长

          王国泰  县城管执法局局长

          王朝阳  天堂镇党委副书记、镇长

          施跃平  温泉镇党委副书记、镇长

          王先进  莲云乡党委副书记、乡长

领导小组办公室设在县城管执法局，王国泰兼任办公室主任，黄显旺、王荣盛任办公室副主任。

岳西县“重拳治违行动”网格划分一览表
序号	区域	范围	片区长	责任单位	成员单位	责任人	联系人
1	城东一片区	东至广场巷中心线，南至衙前河，西至车站建设桥中段，北至建设路中心线【建设路、环城路、前进北路】	徐昭 储先胜	天堂镇	老干部局、社保局、经科委、供电公司、房管局、邮政局、邮政储蓄银行、电信局、新华书店、联通公司、实验小学、城关幼儿园、汽运公司、世纪华联、市场监管局城关所、图书馆、文化馆、中行、公积金管理中心、中医院门诊部、城东居委会。	国土局：黄显旺、王全军 天堂镇：潘丙华、汪节宝   城管局：夏南飞、彭斌   规划局：储正好	夏南飞 13074082758
2	城西一片区	东至建设桥中段，南至烈士陵园道路外则，西至建设路131-5号（粮食局一条街大门口），北至中洲河至衙前河交叉口，建设路92号【建设西路、木冲巷】	董伟	城管执法局	毛电、科协、团县委、统战部、县直工委、妇联、农机局、统计局、公路局、天鹅集团公司、城关初中、湖商银行、高速路政大队、城西居委会。	国土局：黄显旺、王全军 天堂镇：聂晗之、刘少华   城管局：夏南飞、周亮   规划局：储新星	夏南飞 13074082758
3	回龙片区	回龙片【建设西路回龙段、天堂西路二期、岳潜四期回龙段】	吴梅生 程学明	政法委	招商局、政务中心、职教中心、汽运公司（新客运站、货运站）、交警高速五大队、高速路收费处、粮食储备库、城西加油站、瑞城商都、天顺驾校、回龙居委会。	国土局：黄显旺、王梦军 天堂镇：程王根、冯王正   城管局：王荣盛、周亮   规划局：储新星	王荣盛 13866024219
4	城北一片区	东至天堂路中心线，南至建设路中心线，西至衙前河，北至天堂路中心线【天堂路、解放路、前进北路】	张卓 陈彬彬	粮食局	商务局、民政局、工会、建行、职工医疗保险事业管理局、人寿保险公司、供销社、工行、农行、工商联、高腔传承中心、岳西饭店、华联超市、徽商银行、财政局开发处、国税汤池分局、地税稽查分局、城北居委会。	国土局：储建军、储诚祥 天堂镇：江凤琴、汪正明   城管局：王荣盛、彭斌   规划局：储正好	王荣盛 1386602421
5	城东二片区	东至毛尖山乡交界，南至衙前河，西至建设路85-23号止，北至党校院墙外以东【建设路】	储耀华 王文森	宣传部	宣传部、岳西周刊、农委、扶贫办、公路运输管理所、石油公司、林业总场、前冲小学、传染病医院、供电公司天堂所、污水处理厂、庆源丝绸有限公司、城东居委会。	国土局：黄显旺、王全军 天堂镇：潘丙华、吴长根   城管局：蒋建立、周亮   规划局：储正好	蒋建立 13956557703
6	城北二片区	东至振兴巷，南至天堂路中心线，西至衙前河，北至同春酒店，农机公司仓库（高湾路岭头）【天堂路、解放路、高湾路】	余巧萍 刘永林	政府办	人武部、政协办、接待处、公安局、人社局、发改委、信访局、规划局、司法局、水利局、小水电集团公司、文联、安监局、气象局、宗教局、枯井园保护区、进修学校、人行、银监会、城关派出所、农商行、城北居委会。	国土局：储建军、储诚祥 天堂镇：江凤琴、汪月琴   城管局：朱世平、彭斌   规划局：储正好	朱世平 13965830168
7	城南一片区	东至明堂山路以西，南至石桥村交界口，西至狮形河以南，北至衙前河以东【天际大道、明堂山路、南园大道、滨河东路】	王志节 方国安	纪委	法院、检察院、文明办、交通局、国税局、农发行、交警大队、移动公司、疾病预防控制中心、劳动就业局、公交公司、博爱医院、太平洋保险公司、天天加油站、液化汽站、天堂初中、天际大酒店、云天超市、城南居委会。	国土局：储建军、王自明 天堂镇：王全文、朱学来   城管局：朱世平、周亮   规划局：储新星	朱世平 13965830168
8	城东三片区	东起党校、学苑宾馆、建设路85-23号起，南至衙前河，西起振兴巷、天堂路至环城路6-10号止，北至花果山【建设路、天堂路、振兴巷、县委大院】	程松树 许洪斌	县委办	党校、党史办、广电中心、安广网络岳西公司、地税局、教育局、县医院、鹞落坪保护区管委会、岳中、林业局、物价局、能源办、盐业公司、县妇幼保健计划生育服务中心、城东居委会。	国土局：储建军、储复生 天堂镇：潘丙华、杨续春   城管局：蒋建立、周亮   规划局：储正好	蒋建立 13956557703
9	城南二片区	东至狮形河以南，南至狮形小学，西至烈士陵园路以东，北至衙前河以南【老街路、滨河路、烈士陵园路】	程谦	组织部	中医院、经科委、文化委、旅游局、大别山建筑集团公司、烈士陵园、狮形小学、城南居委会。	国土局：储建军、王自明 天堂镇：王全文、储诚松   城管局：朱世平、彭斌   规划局：储新星	朱世平 13965830168
10	叶畈片区	叶畈片【天仙河路叶畈段、岳潜四期叶畈段、温泉大道、东山路】。	方志国	财政局	住建局，人保财险公司、消防大队、思源学校、温泉国际养生园、金翠兰集团公司、正鸿烟花鞭炮公司、叶畈村委会	国土局：黄显旺、王梦军 天堂镇：胡银峰、王建东   城管局：蒋建立、彭斌   规划局：储正好	蒋建立 13956557703
11	东山片区	东山片【天泉路、天馨路、纬一路】	王德红 吴小将	环保局	人大办、审计局、地志办、卫计委、温泉经济开发区、烟草公司、自来水公司、天馨公司、同春工贸、明德小学、东山居委会。	国土局：储建军、储复生 天堂镇：王德平、韩国栋   城管局：王荣盛、周亮   规划局：储正好	王荣盛 1386602421
12	城西二片区	东至衙前河，南至中洲河以北，西至中洲路中心线，北至天仙河路152号至粗粮食府背后岗脊【天堂西路西段、滨河西路北段、天仙河路南段】	汪从永	重点工程局	编办、档案局、残联、城投公司、国土局、汽运公司、华正公司、振岳集团公司、中州小学、中州幼儿园、公安特警中队、城西居委会	国土局：黄显旺、王梦军 天堂镇：聂晗之、汪义高   城管局：夏南飞、彭斌   规划局：储新星	夏南飞 13074082758
13	其他	县城12片区以外区域		天堂镇

违法用地、违法建设摸底情况登记表

责任单位：                                                             登记时间：

序号	姓名 （名称）	地址	占地面积	建筑面积	结构	建设情形	建设 时间	基本情况	联系方式	备注

备注：基本情况包括当事人及家庭成员姓名、年龄、关系、单位、职务、政治面貌及住房情况。

单位（部门）党员干部“两违”情况自查登记汇总表

填报单位盖章：      片区长签字：           单位负责人签字：         单位纪检组长签字：

序号	姓名	所在单位	身份	违法建设、违法用地地址	违法建设面积	违法用地面积	结构 层数	用途	自拆期限	签名
合计

登记汇总责任人：                                                     登记时间：

 

注：1.“身份”一栏填写共产党员、公职人员；2.“结构”一栏填写框架、砖混、砖木、简易等；3.“用途”一栏填写住宅、商用、厂房、仓库广告设施等。

此表一式三份，一份单位存档，一份报县纪委，一份报“重拳治违行动”工作领导小组办公室（县城管执法局），报送时间：2017年5月20日前